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党的十八大指出，加快确立人才优先发展战略布局，充分开发利用国内国际人才资源，推进我国由人才大国迈向人才强国。这是党中央站在全局高度做出的战略部署，具有重大深远的意义。习总书记提出“中国梦”，要实现中华民族伟大复兴，即实现国家富强、民族振兴、人民幸福，实现途径是走中国特色的社会主义道路、坚持中国特色社会主义理论体系、弘扬民族精神、凝聚中国力量，实施手段是政治、经济、文化、社会、生态文明五位一体建设。实现“中国梦”其中的一大前提是大力发展科学技术，科学技术是第一生产力，人是生产力中最具决定性的因素。科技进步是经济发展的决定性因素，科技创新是社会生产力解放和发展的重要基础和标志，它决定经济发展的进程，而科技创新中“人才是第一资源”已经成为客观现实。尤其是我们国家，经济社会发展面临着技术、资源、环境的制约，特别是技术的制约，而要实现技术的突破或者说跨越，没有人才不可想象。随着我国高等教育事业迅猛持续发展，高等教育毛入学率提高到30%，主喷雾干燥机要劳动人口中受过高等教育的比例已经达到12.5%。中国科学院对涉及生物与生化、计算机、物理、农业、数学、化学六大领域1907名全球顶尖科技创新人才进行筛选分析，发现全球顶尖科技创新人才当前任职比例最高的前10个国家中，我国在物理、数学和计算机领域具有领先优势，物理、数学位居第9，计算机位居第8。从一定程度上说，我们迈向人才强国已经有了比较好的基础。同时，我们也需要清醒地看到，我国人才队伍的规模、结构和素质等，与经济社会发展需要相比，还有很多不适应的地方，特别是高层次创新型人才匮乏，人才创新创业能力不强，人才结构和布局不尽合理，人才发展体制机制障碍尚未消除，人才资源开发投入不足。此外，许多发达国家通过改革移民政策，加大人才吸引或留置力度，一些发展中国家也不甘示弱，纷纷加入全球人才竞争行列。我国流失的顶尖人才数量居世界首位，其中科学和工程领域滞留率平均达87%。近些年来，在“千人计划”的引领下，有近百万留学生回流，其中高层次人才两万多，可以说势头很好。但要保持这一势头，必须以更加灵活的政策和机制积极参与国际人才竞争。